一、为什么出台《广西实施质量兴农战略规划》

为贯彻落实《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》，以及自治区党委《关于实施乡村振兴战略的决定》提出的“制定广西实施质量兴农战略规划”的要求，推动广西农业高质量发展，大发体育 会同自治区发改委、科技厅、财政厅、商务厅、市场监管局及粮食和物资储备局等六个厅局出台了《广西实施质量兴农战略规划（2018—2022年）。

二、规划的主要考虑和基本框架

《规划》起草过程中，我们充分考虑新时期我国和我区农业农村经济发展的新形势新要求，坚持目标导向和问题导向，以《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》和自治区党委《关于实施乡村振兴战略的决定》、《广西乡村振兴战略规划（2018—2022年）》为依据，牢牢把握我区农业高质量发展的阶段特征和要求，聚焦我区生态优势和优势特色产业，围绕乡村振兴产业兴旺这一重大任务，突出质量第一、效益优先、绿色发展，着力在破除瓶颈制约上找突破，在补短板、强弱项上多用力，谋划提出质量兴农的思路目标、重点任务和保障措施。

在总体框架上，《规划》除前言外，共分4篇、17章。

第一篇  质量兴农环境条件，包括第1-3章。本篇从满足人民群众美好生活需要、实现我区乡村振兴、加快我区农业现代化、增强我区农业国际竞争力、促进我区农民脱贫致富等5个方面阐述我区实施质量兴农战略的重大意义，总结了进入新世纪特别是党的十八大以来我区农业发展取得了显著成效和实施质量兴农的发展基础，分析了面临的机遇和挑战。

第二篇  质量兴农新要求，包括第4—6章。本篇明确了指导思想、基本原则、发展目标。在指导思想上，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为总抓手，不断改善农业产地环境质量、农产品生产供给质量、市场流通质量、产业融合质量、技术装备质量、经营主体质量、国际合作质量，全面提升农业质量效益和竞争力。在基本原则上，明确了“6个坚持”，即坚持质量第一、效益优先，坚持绿色引领、持续发展，坚持特色优先、品牌导向，坚持市场主导、农民主体，坚持创新驱动、机制保障，坚持统筹兼顾、产管并重等等六个原则。在发展目标上，提出了产品质量高、产业效益高、生产效率高、经营者素质高、国际竞争力高、农民收入高“六个高”的定性目标和16个定量目标。

第三篇 质量兴农重点任务，包括第7—13章。本篇从7个方面提出规划任务，明确未来5年质量兴农工作重点。包括加快农业绿色发展，提升农业可持续发展能力；推进农业全程标准化，提升农产品生产供给质量；促进农业全产业链融合，提升农业发展整体效益；培育打造农业品牌，提升农业产业竞争力；强化质量安全监管，提升农产品质量安全水平；加快农业科技创新，增强农业自主创新能力；建设高素质人才队伍，增强质量兴农支撑能力。各项重点任务同步设置专栏，谋划一批质量兴农重大工程、重大计划、重大行动，促进各项任务落实。

第四篇  质量兴农保障体系，包括第14—17章。从完善质量兴农政策体系、构建质量兴农评价体系、建立质量兴农考核体系、健全质量兴农工作体系等4个方面，明确推进规划实施的有力举措，确保规划各项目标任务落实到位。

三、需要说明的两个问题

（一）关于规划定位。《规划》是自治区层面对农业高质量发展的设计规划，是广西乡村振兴战略规划的配套性专项规划。《规划》聚焦我区生态优势和优势特色产业，围绕乡村振兴产业兴旺的要求，着力推进农业高质量发展，适当兼顾乡村发展和农民生活。《规划》以《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》和自治区党委《关于实施乡村振兴战略的决定》、《广西乡村振兴战略规划（2018—2022年）》的相关要求为主要依据，进一步细化实化相关政策措施，突出未来五年应干的、能干的重大举措。本《规划》紧扣农业提质增效、绿色发展，注重突出重点，减少一般性内容描述。

（二）关于重大工程、重大政策衔接。在重大工程上，以《广西乡村振兴战略规划（2018—2022年）》为主要依据，在充分参阅自治区有关涉农规划、文件的基础上，广泛征求相关厅局意见建议，坚持数量上突出少而精、步骤上突出轻重缓急、内容上突出统筹整合，谋划创设了产地环境质量提升、生产产品供给质量提升、促进农业全产业链融合、培育打造农业品牌、强化质量安全监管、加快农业科技创新、建设高素质人才队伍等7大领域37个重大工程，并以专栏形式予以阐述。在重大政策上，既充分吸纳了《国家质量兴农战略规划（2018—2022年）》已经明确的重大政策，又积极创设了一些发展急需的绿色高效、科技创新、生产经营、质量监管、人才建设等支持政策。比如，提出了“布局打造质量兴农先行区，创新政策扶持。”等一系列质量兴农支持政策。相关工程和政策，均与自治区乡村振兴战略规划和自治区其他涉农规划等重大规划和文件进行了衔接。

相关文件：大发体育 等七部门关于印发广西实施质量兴农战略规划（2018—2022年）的通知（桂农厅发〔2019〕 144号