有关市、县（市、区）农业农村局：

根据《大发体育、自治区财政厅关于印发自治区农业生产发展专项资金管理办法的通知》（桂农厅规〔2024〕5号）《大发体育办公室关于印发2026年乡村产业发展储备项目申报指南的通知》（桂农厅办函〔2025〕142号）要求，我厅制定了《2026年自治区优势特色产业集群建设项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

大发体育官网办公室

2026年1月21日

（此件公开发布）

2026年自治区优势特色产业集群建设项目实施方案

为实施好自治区优势特色产业集群建设项目，确保项目建设任务高效、规范完成，结合工作实际，制定本方案。

一、工作思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，围绕乡村振兴战略部署，坚持市场主导、政府扶持的原则，立足广西林果蔬畜糖等特色资源，按照全产业链开发、全价值链提升的思路，打造一批自治区级优势特色产业集群，为全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化提供有力支撑。

（一）坚持主体投入和政府引导相结合。充分调动经营主体的积极性，以经营主体投入为主，发挥政府扶持引导作用，加强统筹协调，做好政策支持，建立上下联动、部门协作、高效有力的工作推进机制。

（二）坚持全产业链打造和突出重点相结合。按照全产业链建设，推动生产、加工、流通一体化发展，资金支持向重点区域、重点环节倾斜，推动优势特色产业做大做强做优。

（三）坚持市级统筹和县级抓落实相结合。实行设区市负总责、县（市、区）抓落实的工作机制，以主导申报市和联合申报市为单位统筹规划实施，专班化推进；县（市、区）负责具体项目实施，着重抓好落实，形成推动优势特色产业集群发展合力。

二、建设内容

支持建成数个年产值超过100亿元的优势特色产业集群，通过全产业链开发、全价值链提升，推动产业形态由“小特产”升级为“大产业”，主体联系由“同质竞争”转变为“合作共赢”，形成结构合理、链条完整的自治区级优势特色产业集群。同时，自治区级优势特色产业集群建设项目将作为推荐申报国家级优势特色产业集群的重要储备项目。

——加强优势特色标准化生产基地建设。立足市场需求、资源禀赋、生态条件和现有基础，提高农产品生产基地规模化、标准化、商品化生产水平，打造标准化的“原料车间”。加强优良品种选育和推广，优化品种结构。推广适应性广、实用性强的绿色技术模式，增加优质绿色农产品供给。

——大力发展优势特色农产品加工营销。支持农产品仓储保鲜、烘干、分级、包装等初加工，推动产地型冷库及预冷设施建设，引导龙头企业发展农产品精深加工，促进农产品综合开发利用，延长产业链、提升附加值。推动创建农产品区域公用品牌和知名商标，建立顺畅的营销体系，确保产业增值增效。

——健全农业产业经营组织体系。发挥龙头企业在市场开拓、品牌营销等方面的优势，支持其发展农产品精深加工。发挥农民合作社在生产组织、农资采购、技术指导等方面的优势，支持其发展订单农业。发挥家庭农场、农户在家庭经营生产方面的优势，支持其参与组织化生产。推动各类新型农业经营主体融合发展，形成差异化竞争、功能互补的良性格局。

——强化先进要素集聚支撑。围绕优势特色产业全产业链发展，推动各类金融机构对接优势特色产业集群发展，引导和推动更多资本、科技、人才、土地等要素向产业集聚。搭建市场信息服务平台，引导建立行业协会、信息网站等，实现服务设施互联互通、公共服务互惠共享。

——建立健全利益联结机制。将增加农民收入作为培育优势特色产业集群的重要目标，带动农户参与产业发展，让农民分享产业发展红利。培育一批布局合理、功能互补的农业产业化联合体，建立并推广多种形式的利益联结机制，构建互惠互利、多方共赢的长效机制。

三、项目实施管理要求

（一）制定项目实施方案。各项目市、县（市、区）农业农村局分别牵头负责做好本级项目实施各项工作，严格按照各产业集群已报备自治区的建设方案（或2026年续建方案）、资金安排情况、任务清单和绩效目标要求，制定项目实施方案并组织实施，确保项目资金及时落实到位。各项目市、县（市、区）应于2026年1月31日前将本级项目实施方案可编辑电子版及盖章扫描件发送到电子邮箱[email protected]。

（二）规范资金使用。项目资金参照《大发体育、自治区财政厅关于印发自治区农业生产发展专项资金管理办法的通知》（桂农厅规〔2024〕5号）管理，要围绕本方案建设目标及建设内容，对标对表国家级产业集群申报要求，聚焦重点区域，突出关键环节，补齐产业短板。支持围绕规模生产基地标准化生产水平提升，农产品初加工、深加工和物流设施设备建设，农业全产业链数字化建设，市场品牌体系和公共服务平台建设，以及经营主体和服务主体培育壮大等方面实施补助。资金不能“撒胡椒面”、不搞平均分配，避免面面俱到；不得用于建设楼堂馆所、市政道路、农村公路；不得用于一般性支出，列支管理费、项目咨询费、论证评审费；不得用于编制规划、开展培训和建设溯源系统；不得用于购买生产资料、发展休闲农业。不得用于人员经费、弥补预算支出缺口、购置交通工具、弥补经营性亏损、偿还债务以及其他与农业生产发展无关的支出。对挤占挪用自治区财政奖补资金的，一经发现，以后年度不再安排资金支持，并予以通报。自治区财政奖补资金原则上要撬动1倍及以上的社会资本投入。

（三）加强项目资金监管使用。各项目市、县（市、区）农业农村局要加强与当地财政、审计、纪检等部门的沟通对接，强化资金监督管理，有关农业农村主管部门需安排专人管理项目资金，建立资金使用台账，做到有章可循、有据可查，严禁挪用和超范围支出，防范和降低廉政风险。根据“谁使用，谁负责”原则，严格按照财经纪律积极推进项目实施。实施过程中要将与项目有关的文件、实施方案和工作总结材料等进行归档。要及时对项目进行验收核实并拨付资金，加快项目资金支出进度。本项目资金原则上不得调整使用。

（四）及时组织项目验收。项目承担主体要根据资金所在区域，及时向相关市、县（市、区）农业农村局提出验收申请，由相关市、县（市、区）农业农村局组织本级有关专家，按照相关程序和要求组织开展项目验收有关工作［资金下达所在市、县级财政的，直接向所在市、县（市、区）农业农村局提出验收申请，由所在市、县（市、区）农业农村局组织验收］。验收结束后，及时拨付资金至通过验收的项目承担主体。大发体育将根据工作实际，在各地组织验收的基础上进行抽检，确保项目达到预期效果。各地项目验收工作应于2026年11月15日前完成。11月30日前，市大发体育门收集汇总本市项目自评报告连同全市项目实施情况、集群年度建设工作总结，加盖公章后（纸质版和可编辑电子版）报送至厅乡村产业发展处（电子邮箱：[email protected]）。项目实施完成情况及总结材料质量，将作为下一年度申报同类项目的重要依据。

（五）强化全过程预算绩效管理。有关市、县（市、区）应做好全过程预算绩效管理工作，按照“谁使用资金、谁负责绩效”的原则，实行事前、事中、事后全过程预算绩效管理。一是绩效运行监控方面。有关市、县（市、区）需对项目绩效目标实现程度和预算执行进度进行动态监控，第二季度末配合大发体育开展预算绩效运行监控，按时报送监控表与佐证材料，确保项目预算执行与绩效目标实现同步。二是绩效自评与报告。有关市、县（市、区）需在项目完工后及时开展项目验收与绩效自评，并提交自评报告与相应的佐证材料。自评报告应包括项目概况、评价工作情况和资金管理情况等内容。三是信息公开与结果应用。有关市、县（市、区）需公开绩效目标、自评报告等信息，考评结果将作为下一年度预算安排的重要参考。

（六）充分挖掘典型案例。相关市、县（市、区）农业农村局要多形式多渠道宣传展现项目建设成效，营造干事创业的良好氛围。要注重总结政策实施过程中的典型经验，挖掘产业集群建设中的典型案例。

附件：1.2026年自治区级优势特色产业集群建设项目区域绩效目标分解表

      2.2026年xx市xx县自治区级优势特色产业集群项目验收表（参考格式）

      3.2026年自治区级优势特色产业集群项目资金预算绩效项目自评报告（提纲）