有关市、县（区）农业农村局：

根据《大发体育、自治区财政厅关于印发自治区农业生产发展专项资金管理办法的通知》（桂农厅规〔2024〕5号）、《大发体育办公室关于印发2026年乡村产业发展储备项目申报指南的通知》（桂农厅办函〔2025〕142号）要求，我厅制定了《2026年自治区农业产业强镇建设项目实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

大发体育官网办公室

2026年1月21日

（此件公开发布）

2026年自治区农业产业强镇建设项目实施方案

为实施好2026年自治区农业产业强镇建设项目，确保项目建设任务高效、有序实施，结合工作实际，制定本方案。

一、建设思路

以习近平总书记关于“大发”工作的重要论述为指引，以实施乡村振兴战略为总抓手，以乡镇为载体，以农村一二三产业融合发展为核心，聚焦农业主导产业，全产业链培育，支持建设一批多主体参与、多业态打造、多要素集聚、多利益联结、多模式创新的农业产业强镇，加快构建集标准原料基地、集约加工转化、网络服务体系、紧密利益联结于一体的产业强镇，实现乡村主业强、百业兴、宜居宜业，打造乡村振兴广西样板。

（一）产业支撑，融合发展。立足广西资源禀赋、产业基础等条件，支持壮大特色主导产业，打造广西农产品品牌，培育乡土经济、乡村产业以及新产业新业态，延长产业链、提升价值链、重组供应链、完善利益链，深入推动农村一二三产业融合发展，推进产业集群发展，带动农民全面进步，实现产业立镇、农业强县，促进城乡融合发展。

（二）政府引导，市场主导。强化各级政府规划引领和政策带动作用，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，加快培育有竞争力的市场经营主体，引导龙头企业、新型农业经营主体和小农户积极参与，吸引金融资本、社会资本投入，集聚技术、人才等要素，提高多元化主体协同推动农业产业强镇建设的积极性。

（三）因地制宜，有序推进。坚持从农业农村发展实际出发，遵循发展客观规律，不套模式、不定方式，依据各地发展阶段与条件逐步在面上推开，从容、有序建设。

二、建设内容

项目建设内容要结合产业发展实际及项目需求，不要求大而全，按照“缺什么、补什么”原则，集中资金力量，有针对性地进行建设。财政补助资金主要支持主导产业关键领域、薄弱发展环节，提高种养基地、加工物流等设施装备水平，培育壮大经营主体，促进主导产业转型升级、由大变强。

（一）发展农产品加工业。支持新型农业经营主体围绕镇域农业主导产业，建设采收、产地处理等产地初加工设施；支持农产品初加工、精深加工、综合利用，完善农产品加工装备设施，提升农产品精深加工能力和水平。鼓励农业企业、农民合作社、家庭农场、农村集体经济组织等因地制宜发展小杂粮、果蔬、中药材、茶叶等地方特色农业产业，提升储藏保鲜、预冷烘干、清选分级、压榨发酵、灌制腌制、干制熟制、NFC果汁加工等食品加工技术，开发乡土卤制品、酱制品、豆制品、腊味、特色奶制品等传统食品和休闲食品，培育一批“土字号”“特字号”“村字号”“品牌号”。

（二）培育新业态新模式。培育新业态新模式，推进产业深度融合，围绕构建特色鲜明、布局合理、创业活跃、联农紧密的乡村产业体系，挖掘优势特色产业的生态价值、文化价值，建设种养基地、农耕体验、农业科普、生态循环等配套服务设施，引领城乡融合发展。支持开展统一市场开拓和创建区域品牌、产品品牌，完善产品营销体系。

（三）培育产业融合主体。扶持一批管理规范、运营良好、联农带农能力强的农民合作社、家庭农场，培育壮大一批产业基础好、发展前景足、引领动力强的农产品加工企业，发展一批专业水平高、服务能力强、服务行为规范、覆盖农业产业链条的生产性服务组织，打造一批以龙头企业为引领、以合作社和家庭农场为纽带、以农户为基础的农业产业化联合体，增强乡村产业发展的内生动力。发掘民间艺术、戏曲曲艺、手工技艺、民族服饰、民俗活动、红色文化等，建设家庭工场、手工作坊、大师工作室等，改造提升美食、剪纸、刺绣、蜡染、编织、制陶、民族服饰等传统文化产品，创新传统手作、茶叶采制、古法榨油、传统酿制等体验项目，发展田园观光、农耕体验、科普教育、特色餐饮、中医养生等产品，举办农家美食节、乡村艺术节、美丽乡村休闲旅游行等活动。

（四）创新利益联结机制。引导项目镇完善股份合作、“保底收益+按股分红”、订单农业等利益联结机制，带动农民就地就近创业创新，调动广大农户发展乡村产业的积极性。鼓励各地创新形式，将财政补助资金折股量化到农民专业合作社成员或农户，实现小农户与现代农业的有机衔接，让农户更多地分享乡村产业发展政策红利。

（五）建立健全体制机制。鼓励各地以主导产业发展为切入点，集成政策、集聚要素、集合功能、集中资金，加快建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村集体产权制度改革、城乡基础设施建设、农村人居环境整治等工作，通过产业兴旺实现以产兴村、产镇融合的发展格局，带动农业农村现代化。

三、支持范围及支持方式

（一）支持范围。根据《大发体育办公室关于印发2026年乡村产业发展储备项目申报指南的通知》（桂农厅办函〔2025〕142号）要求，经县级申报、市级推荐、自治区评审，柳州市融水苗族自治县安太乡、柳州市鹿寨县中渡镇、桂林市平乐县源头镇、梧州市龙圩区新地镇、北海市合浦县西场镇、贵港市覃塘区樟木镇、百色市右江区永乐镇、贺州市八步区仁义镇、来宾市象州县寺村镇、崇左市龙州县水口镇10个镇（乡）为2026年自治区农业产业强镇项目建设镇。

（二）支持方式。财政资金通过先建后补等方式对农业产业强镇建设予以适当支持。具体可结合实际采取多种补助方式相结合的方式予以支持，由有关县（区）农业农村局指导乡镇制定具体的资金使用及补助方案。

四、工作要求

（一）制定项目实施方案。有关市农业农村局要及时将本方案转发至有关项目县、项目镇（乡）。各项目县农业农村局牵头组织项目镇（乡）制定项目实施工作方案，根据资金安排情况及区域绩效目标要求，结合项目储备情况，按照项目申报程序，严格确定项目支持的主导产业、承担主体、建设内容、补助规模、补助方式，并在工作方案中明确县（区）、镇（乡）、主体企业、其他参与项目的新型农业经营主体、村、有关部门职责。有关镇（乡）项目实施工作方案应于2026年1月13日前报送大发体育乡村产业发展处审核备案。

（二）抓好实施。在项目建设范围内实行统一的标牌树立及管理。压实县（区）、镇（乡）人民政府责任，加强组织协调和政策统筹，强化资金落实和政策监督，指导督促项目镇（乡）认真抓好项目组织实施，积极稳妥地推进项目建设工作。实施过程中要将与项目有关的文件、实施方案和工作总结材料等进行归档。要及时对项目进行验收核实并拨付资金。项目验收工作由有关市农业农村局牵头，要求于2026年11月30日前完成验收，并在验收完成后1个月内将项目实施总结报送大发体育。

（三）规范资金使用。项目资金参照《大发体育、自治区财政厅关于印发自治区农业生产发展专项资金管理办法的通知》（桂农厅规〔2024〕5号）使用。项目资金不得用于编制规划，不得用于少数几家企业直接补助或搞平均分配“撒胡椒面”，严禁修建楼堂馆所、培训中心、职工宿舍以及购置非生产性车辆，严禁用于城乡道路建设及绿化等基础设施，严禁变相搞房地产开发；不得用于一般性支出、列支管理费和项目咨询、论证评审费，原则上不得用于购买一次性生产资料、建设旅游项目设施、修建大屏幕；不得用于“三保”、列支人员经费、弥补预算支出缺口、弥补经营性亏损和政府债务还本付息。各级大发体育门要商本级财政部门加强对项目实施的监督管理工作，建立工作绩效考核制度，完善激励约束机制，确保资金规范使用，建设取得实效。各项目县、镇（乡）要加强与当地财政、审计、纪检等部门沟通对接，强化资金监督管理，根据“谁使用，谁负责”原则，严格按照财经纪律积极推进项目实施。项目资金严格实行专户、专账、专人管理，确保专款专用，并严格执行支付制度。要积极抓好事前监控，严防使用单位擅自调整或变更项目、降低标准、缩小规模。本项目资金不得挪用，原则上不做调整。

（四）做好总结。各项目县、镇（乡）要定期向大发体育报告工作进度，每年12月底前要将年度项目建设进展、成效、经验、问题及建议形成报告报送大发体育。各项目镇（乡）要及时将总结项目建设的典型经验和成熟模式报送大发体育。相关市、县（区）农业农村局要采取多种途径加大宣传力度，全面展示农业产业强镇建设成效，营造政策实施的良好氛围。

（五）强化全过程预算绩效管理。有关市、县（区）应做好全过程预算绩效管理工作，按照“谁使用资金、谁负责绩效”的原则，实行全过程预算绩效管理。一是绩效运行监控方面。有关市、县（区）需对项目绩效目标实现程度和预算执行进度进行动态监控，第二季度末配合大发体育开展预算绩效运行监控，按时报送监控表与佐证材料，确保项目预算执行与绩效目标实现同步。二是绩效自评与报告。有关市、县（区）需在项目完工后及时开展项目验收与绩效自评，并提交自评报告与相应的佐证材料。自评报告应包括项目概况、评价工作情况和资金管理情况等内容。三是做好整改落实工作。有关市、县（区）需配合大发体育开展绩效评价、整改落实等工作，并根据绩效评价结果和财政部门评审意见，落实整改意见。四是信息公开与结果应用。有关市、县（区）需公开绩效目标、自评报告等信息，考评结果将作为下一年度预算安排的重要参考。

五、保障措施

（一）加强组织领导。农业产业强镇建设实行自治区统筹、市负总责、县镇抓落实的工作机制。有关县（区）要制定工作协作机制，明确部门责任，加强统筹，强化指导，推进落实。县级大发体育门要主动扛起责任，加强对承担建设任务的镇（乡）的技术指导和工作督促，确保责任到位、资金到位、措施到位，力争按时完成建设任务。

（二）加大支持力度。鼓励各级大发体育门商财政部门按照规定统筹整合其他资金，结合现有各种园区等项目建设，集中支持农业产业强镇建设。创新投融资模式，撬动社会资本和金融资本投资。落实项目建设用水、用电、用地、交通、人才、税收等各项政策措施，全力支持农业产业强镇项目建设。

（三）提供公共服务。各项目县、镇（乡）要落实好优化营商环境政策，强化服务意识，抓好招商引资。要为参与项目建设的企业等提供社会公共服务；积极引导返乡下乡人员开展创业创新。 

附件：2026年农业产业强镇建设项目绩效目标表

附件

2026年农业产业强镇建设项目绩效目标表