自治区扶贫办关于印发推进网络扶贫政务服务工作方案的通知
各市、县（市、区）扶贫办，各处室、机关党委、中心：
现将《自治区扶贫办推进网络扶贫政务服务工作方案》印发给你们，请遵照贯彻实施，抓紧组织落实。
大发体育扶贫开发办公室
2017年2月10日
自治区扶贫办推进网络扶贫政务服务工作方案
为贯彻落实中央网信办、国家发展改革委、国务院扶贫办《关于印发网络扶贫行动计划的通知》（中网办发文〔2016〕10号）、《大发体育人民政府办公厅关于印发加快推进网上政府服务工作实施方案的通知》（桂政发〔2016〕65号）精神，加快推进自治区扶贫办网络政务服务工作，不断提高本办政务服务水平，促进脱贫攻坚政策措施落实，制定本工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。认真贯彻落实习近平总书记关于“要实施网络扶贫行动，推进精准扶贫、精准脱贫，让扶贫工作随时随地、四通八达，让贫困地区群众在互联网共建共享中有更多获得感”的重要指示精神，全面落实自治区党委、自治区人民政府关于加强网上政务服务的部署要求，紧紧抓住直接面向社会公众，特别是贫困地区群众提供的具体办事服务事项，充分运用“互联网+”思维，推进扶贫政务服务数据共享，打通信息孤岛，优化再造扶贫政务服务流程，创新丰富服务内容、服务方式，着力提升扶贫政务服务的标准化、网络化、智慧化水平。
（二）工作目标。2017年底前，编制完成自治区扶贫办政务服务事项目录，并在网上公开；基本建成扶贫办一体化网上政务服务平台，大幅提升政务服务标准化水平。2020年底前，全面实现扶贫办政务服务事项网上办理，建成覆盖扶贫部门的整体联动、业务协同、一网办理的“互联网+扶贫政务服务”体系，大幅提升政务服务智慧化水平，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效。
三、重点任务
（一）强化网上政府业务支撑体系建设
1.优化再造政务服务。
（1）推进服务事项目录和标准化建设。依据法定职能，各处室、机关党委、中心（以下简称“处”）对所有除涉密事项外的行政权力事项和直接面向社会公众提供的具体政务服务事项进行全面梳理，编制政务服务事项目录，形成自治区扶贫办服务事项目录，在在广西扶贫信息网政府信息公开栏目集中公开发布，并实时更新、动态管理。配合自治区政务管理办，实行政务服务事项编码管理，规范事项名称、条件、材料、流程、时限等，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”，实现更多的政务服务信息共享和业务协同。（综合处牵头，各处室按职责分工负责；2017年6底前完成）
（2）推进办事指南规范化。各处要对照服务事项目录，逐项规范和编制办事指南，列明依据条件、流程时限、收费标准、注意事项等；明确需提交材料的名称、设定依据、格式份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本，并实时更新、动态管理。除办事指南明确的条件外，不得自行增加办事要求，尽快实现自治区扶贫办网上政务服务制度化、标准化和规范化。（综合处牵头，各处室按职责分工负责；2017年6底前完成）
（3）优化再造服务流程。有政务服务事项的处室，要优化服务事项网上申请、受理、审查、决定、送达等流程，缩短办理时限，降低办事成本。凡是能通过网络共享复用的材料，不要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不要求其他单位重复提供；凡是能够实现网上办理的事项，不得要求必须到现场办理。坚决剔除各类无谓的证明和繁琐的手续，最大限度精简办事程序，减少办事环节，改进服务质量。（综合处牵头，各处室按职责分工负责；2017年6底前完成）
（4）推进扶贫政务服务事项网上办理。凡列入网上服务事项的，都要推行网上受理、网上办理、网上反馈，做到服务事项“应上尽上、全程在线”，实现各类扶贫政务服务事项“一窗进出（一个窗口进出），双线协同（线上线下业务协同），三向联办（跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理）”，政务服务和政务公开标准化、网络化水平显著提升。（综合处牵头，各处室按职责分工负责；2017年底前完成）
2.全面推进扶贫政务公开透明。
（1）制定网上信息公开基本目录。推进扶贫信息主动公开基本目录建设，突出行政权力运行的决策、执行、服务、管理、结果等环节信息公开，明确重点领域、重要事项公开的主体、内容、时限、方式等，提升主动公开的规范化水平。（综合处牵头，各处室按职责分工负责；2017年底前完成）
（2）继续推进政府信息公开工作。办好广西扶贫信息网政府信息公开栏目，维护好自治区政府信息统一平台，全面公开与扶贫事项相关的法律法规、政策文件。各处室（机关党委、中心）要树立 “以公开为原则、不公开为例外”的理念，加大政府信息公开的力度。各处室主办的文件除涉及国家秘密事项、敏感信息或内部事务外，均要确定为主动公开信息。（综合处牵头，各处室按职责分工负责；2017年底前完成）
（3）推进扶贫信息数据开放。依托政府数据统一共享交换平台，实现扶贫办与扶贫开发相关部门的数据交换共享，推进行业扶贫资源向扶贫对象聚焦。向相关部门及社会公众提供扶贫信息查询、投诉举报、信息互动、政策导航等服务，提高公众对扶贫工作的参与度，进一步提升扶贫工作的透明度。（信息管理处牵头，各处室按职责分工负责；2018年底前完成）
（4）强化在线互动交流。依托广西扶贫信息网，通过新闻发布、接受访谈、政策宣讲、官方微博微信等线上线下多种渠道、多种方式，开展扶贫政策法规解读，将自治区扶贫办出台的涉及面广、社会关注度高的有关重要政策法规和重大措施，及时主动公开，并解疑释惑，及时回应社会关切，传递权威信息，扩大政策法规信息覆盖面和影响力。（政研督查处牵头，各处室按职责分工负责；2017年底前完成）
3.推动扶贫政务服务创新。
（1）创新政务服务模式。各处要按照统筹与协同联办结合原则，创新政务服务模式。要围绕跟部门服务事项理顺和优化内部工作关系，积极推动政务服务模式从分散走向统一、从碎片和部分走向整体、从低级走向高级的升级，提高网上扶贫服务水平。（综合处牵头，社会扶贫处、行业扶贫处、信息管理处配合；2017年底前完成）
（2）打造网络公益扶贫品牌项目。推出“微助八桂”品牌公益项目，建立公开、透明的网络公益帮扶平台。依托“微助八桂”等网络劝募平台，畅通公益参与渠道，通过网络公益扶贫项目实现建档立卡贫困人口需求与广大网民的对接。（社会扶贫处牵头，2018年底前完成）
（3）开展网络公益扶贫系列活动。在广西扶贫信息网开设网络公益扶贫宣传专栏，在移动客户端开展10.17网络公益扶贫活动月，组织视频网站开展公益广告插播活动，制作网络公益扶贫先锋系列节目。（政研督查处、社会扶贫处牵头，信息管理处配合；2017年底前完成）
（二）加强网上政府运行平台体系建设
1.推进网上扶贫政务服务平台建设。
依托广西扶贫信息网、广西扶贫开发综合管理信息系统，加快构建扶贫办一体化的网上政务服务平台；按照自治区政府的统一部署，完成与自治区人民政府网站、区直有关单位门户网站的对接联系，进一步共享数据。利用统一的扶贫政务服务资源，积极推进平台服务向移动终端、自助终端等延伸，为企业和群众提供多样便捷的办事渠道。（政研督查处、信息管理处牵头，综合处配合；2017年底前完成）
2.加强脱贫攻坚大数据平台建设。
（1）建设支撑子平台。依托广西电子政务外网数据中心资源，共享广西电子政务外网数据中心的云计算、云存储等服务，运行广西脱贫攻坚大数据平台及相关数据库；依托广西电子政务外网数据中心的互联网出口、数字证书、安全邮箱、安全防护等应用服务，有效保障平台数据安全；共享广西电子政务外网数据中心的运行维护队伍资源，采用部分外包等方式，对大数据平台进行维护，确保平台稳定运行。（信息管理处牵头，各处室按职责分工负责；2020年底前完成）
（2）建设共享交换子平台。制定扶贫数据资源管理办法，明确扶贫业务相关部门之间数据共享的范围边界和使用方式，统一扶贫数据交换标准和接口标准，构建标准化的扶贫数据信息资源目录体系。充分利用广西人口基础信息库、法人单位信息资源库、自然资源和空间地理基础信息库、宏观经济信息资源库等基础信息资源，采集税务、民政、交通运输、金融、信用、健康、就业、社会保障、统计、城乡建设、水库移民等扶贫业务相关领域信息，建设全区统一的扶贫数据信息资源库。（信息管理处牵头，各处室按职责分工负责；2020年底前完成）
（3）建设应用子平台。根据我区脱贫攻坚实际，提升改造完善应用子平台13个应用模块，即精准识别贫困户贫困村信息管理模块、帮扶需求对接模块、扶持生产发展模块、转移就业发展模块、移民搬迁安置模块、低保政策兜底模块、医疗救助解困模块、教育资助扶持模块、边贸政策扶助模块、社会扶贫模块、扶贫资金管理模块、扶贫项目管理模块、协同办公模块（OA系统）。根据业务发展需要，不断完善模块功能，做到系统功能与业务同步发展。（信息管理处牵头，政研督查处、信访室配合；2019年底前完成）
（4）建设服务子平台。整合广西扶贫开发综合管理信息系统已有资源，建设面向政府扶贫相关机构和扶贫对象的脱贫攻坚大数据服务子平台，向相关单位和个人提供信息查询、投诉举报、信息互动、政策导航等服务，扩大扶贫开发的社会参与面，为精准扶贫、精准脱贫提供全方位的信息化支撑服务。（信息管理处牵头，政研督查处、信访室配合；2019年底前完成）
（三）完善网上政府保障体系建设。
1.制定网上政务服务相关标准规范和制度。
着眼网上政府平台建设运行、安全保障等关键技术环节，制定网上政务服务平台、数据共享开放、工作目标管理等一系列网上政务服务相关标准规范、管理办法和制度，保障网上政府有效运行。（综合处、督查办牵头，各处室按职责分工负责；2017年6月底前完成）
2.加强网络和信息安全。
系统规划组建和完善每个单位的网络技术部门和团队。按照国家信息安全等级保护制度要求，落实定级备案、等级测评等工作，健全网络扶贫政务服务安全保障体系。加强电子证照、统一身份认证等重要系统和关键环节的监控。完善政务服务平台、业务系统的安全防护能力，查补安全漏洞，做好容灾备份。建立健全安全保密审查制度，加强对涉及商业秘密、个人隐私等重要数据的保护，提升信息安全支撑保障水平和风险防范意识。（信息管理处牵头，综合处、政研督查处配合；2020年底前完成）
3.强化人才支撑。
围绕将广西扶贫信息中心打造成脱贫攻坚大数据信息枢纽，加强专业人才队伍建设。建立自治区、市、县、乡、村五级扶贫信息员队伍。到2017年，自治区、市、县、乡四级均需落实1名信息管理责任人及1名以上专职信息员，每村至少有1名会进行信息系统操作、会进行系统动态管理的信息员。加强信息员队伍培训，提高信息员队伍专业化水平。（信息管理处牵头，各市、县扶贫办按职责分工负责，综合处、社会扶贫处配合；2017年底前完成）
4.建立一户一档案。
继续完善广西扶贫开发信息系统，为每个贫困户建立及时更新、动态监测的数字化档案，形成贫困户致贫原因、收入状况、生产生活条件、家庭成员等特征的精准画像。开展对贫困户从识别到帮扶、脱贫后跟踪监测的全过程管理，为精准脱贫提供决策支持。（信息管理处牵头，各市、县扶贫办按职责分工负责；2017年3月底前完成）
四、加强组织保障
（一）强化组织领导。建立综合处、政研督查处、信息管理处与各处室单位分工明确、协调有力的工作机制。综合处负责统筹推进、监督协调和督查评估；政研督查处负责广西扶贫信息网的建设、管理和维护工作，确保网站安全有效运行。信息管理处负责我办信息化建设、网络安全等工作；各处室要负责本部门政务服务事项的具体落实，并明确分管负责同志、责任处室及责任人，细化落实方案，明确时间节点，及时组织实施，确保工作取得实效。
（二）强化考核监督。建立网络扶贫服务工作绩效考核制度，纳入各处室绩效管理年度考核指标，列入重点督查事项，督查办负责定期通报并公开工作进展和成效。完善正向激励机制，对综合评价高、实际效果好的予以表扬；对工作开展不力的，在一定范围内予以通报。
（三）加大培训和保障力度。每年组织开展若干次专题讲座，邀请有关专家讲解网络扶贫政务服务有关知识，切实增强本办干部职工“互联网+扶贫政务服务”的意识；各处室要将“互联网+扶贫政务服务”内容纳入干部教育培训中，并切实加大培训力度；加强有政务服务事项的处室之间的业务研讨，分享经验做法，共同提高服务水平。秘书处、综合处、政研督查处、信息管理处要密切配合，统筹做好网络扶贫政务服务有关经费保障工作，确保按时完成各项工作任务。
