一、文件制定的背景和依据

习近平总书记强调，“发展产业是实现脱贫的根本之策，要因地制宜，把培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路” 。农业产业扶贫是产业扶贫的重中之重，在帮助贫困群众脱贫增收方面发挥了重要作用。为进一步加强农业产业扶贫工作，坚决打赢打好产业扶贫这场硬仗，自治区农业厅印发了《关于进一步加强农业产业扶贫工作的意见。》

二、文件的主要内容

《意见》在总体框架上分为三个大部分：一是提高农业产业扶贫的重要认识；二聚焦农业产业扶贫重点工作任务；三是落实农业产业扶贫保障措施。

第一部分提高认识。今年6月，党中央、国务院印发《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，习近平总书记强调，产业扶贫要在扶持贫困地区农产品产销对接上拿出管用措施。胡春华副总理要求，未来三年依靠产业脱贫人口占脱贫任务的一半。鹿心社书记指出，“单靠外出打工脱贫，不够稳定，长久之计还是在于发展产业”。陈武主席强调，“以产业发展带动更多农民增收致富”。为此，农业产业扶贫要进一步提高重要性的认识。

第二部分主要指出农业产业扶贫下一步重点工作。一是调整优化种养结构，重在调整优化贫困地区种养结构，推进农业产业区域化适度规模发展，形成一批规模大、效益好的主导特色产业，解决贫困地区产业弱小散问题，实现产业发展从无到有、从小到大、从弱到强、从劣到优，且覆盖80%以上贫困户。二是大力培育新型经营主体，重在积极培育和扶持有带动贫困群众脱贫能力的各类新型农业经营主体，引进和培育农业产业化龙头企业到贫困地区带动贫困群众发展特色产业；规范农民专业合作社组建和运行，解决贫困群众发展产业组织化程度低的问题。三是探索和完善新型农业经营主体与贫困户利益联结机制；四是加快建设贫困地区现代特色农业示范区，以推进贫困地区扶贫产业品种品质品牌提升，提高扶贫产业竞争力和效益，带动贫困户；五是加强培训，满足贫困地区、贫困村农业特色产业扩量提质对技术和技能的需求，开展培训指导，做到需要什么就培训什么，缺什么就培训什么，发展什么就培训什么，把扶贫产业新政策、新技术、新信息及时快捷地传递给贫困群众、基层帮扶干部和新型经营主体。六是加强产销对接，是为了落实习近平总书记提出的，要在产销对接上拿出管用的措施。通过推广 “龙头企业+合作社+基地+农户”等模式发展订单农业，将企业或合作社与农民、产品与市场有效连接起来，实现产、供、销无缝对接。组织大型连锁超市到扶贫产业基地考察对接，签订订单协议，建立稳固的产销关系。积极开拓各地大中专院校食堂，努力把大中专院校食堂变成扶贫农产品的销售基地。

第三部分落实农业产业扶贫保障措施，包括组织领导、问题整改、作风建设和宣传推广等措施。重在保障文件第二部分农业产业扶贫重点工作能够贯彻落实。

相关文件：自治区农业厅关于进一步加强农业产业扶贫工作的意见（桂农业发〔2018〕207号）